现代国际援助体系在第二次世界大战结束前不久随着世界银行的成立而出现，当时正式名称为国际复兴开发银行。它最初的目的是帮助重建欧洲，1947年，它的第一笔贷款流向了法国。在20世纪50年代和60年代，它将贷款转移到了亚洲、拉丁美洲和非洲。尽管重点放在发展上，但世界银行及其姊妹机构国际货币基金组织也被用来奖励在与苏联的冷战竞争中对西方有用的政权。在多边援助增长的同时，对发展中国家的双边援助20世纪50年代也开始上升。在美国，1950年的《国际发展法》开始向非欧洲国家提供援助。美国官员指出，该法案是一项安全措施，并表示美国的军事和经济安全取决于其他几个国家的经济安全。苏联和其他几个国家一样，在20世纪50年代开始了自己的援助计划。各种美国的援助项目于1961年由美国国际开发署统一管理。

  但这并不是提供经济援助的唯一美国机构。自2018年以来，美国有许多援助机构和项目，包括美国国际开发署、千年挑战公司、贸易和发展署，甚至美国商务部商法发展计划，旨在帮助发展中国家和冲突后国家进行商法发展改革。随着当时的欧洲经济合作组织（被经合组织取代）的发展援助小组（现为发展援助委员会）的共同援助努力协议，援助衡量和标准开始正式化。关于援助质量和交付的承诺现在普遍《援助实效问题巴黎宣言》和《阿克拉行动议程》所体现的标准包括利用援助为发展中国家设计的战略提供资金、捐助国之间的协调一致、保持程序简单以及能力建设等目标。根据经合组织发展援助委员会掌握的发展数据，2017年，世界各国支付了价值1780亿美元的双边官方发展援助；多边机构支付了410亿美元。

  官方发展援助由各国政府以优惠金融条件提供的赠款或贷款组成，以促进在双边政府捐助者中，美国在2017年是最大的，为350亿美元，占各国捐款总额的19%，其次是德国，为250亿美元，英国为200亿美元，然后是日本和法国，均略高于60亿美元。尽管数额巨大，但往往达不到普遍商定的国民总收入0.7%的基准（尽管瑞士和美国等国不赞成这一目标）。2017年，对于这五个最大的捐助者来说，美国的官方发展援助占国民总收入的0.18%，德国为0.66%，英国为0.70%，日本为0.23，法国为0.43。另外两项国际援助捐款有必要注意一下。首先，美国认为军事援助是一种援助形式，并认为当所有形式的援助都是包括在内，美国的援助比例更大。其次，非政府组织和私营部门组织提供了大量援助。在被视为援助的私人资金流动来源中，美国是迄今为止最大的，

  为1030亿美元，远远领先于排名第二的日本，为270亿美元。美国拥有大量非政府组织提供援助和协助的组织。在注册的近31.5万个公共慈善机构中2015年，美国国税局有近6700人致力于国际事业，收入为385亿美元，支出为345亿美元。尽管有《巴黎宣言》和《阿克拉议程》，尽管援助被用来帮助各国发展，但援助总是有外交政策目标，可以从战略竞争。目标包括赢得对捐助国及其政策的忠诚和获得有利支持。美国对外援助历史上有三个理由：美国国家安全，包括打击支持和平倡议和打击；商业利益，包括促进美国出口和改善全球经济环境；欧洲也依赖于用于特定目的的援助。自2016年以来，欧盟增加了对非洲的援助，以阻止移民流动。该援助有两个目的：改善非洲的条件，使人们不会移民，并奖励帮助阻止移民的政府。尽管援助明显慷慨，

  但在政治方面可能会产生负面影响。卢旺达总统保罗·卡加梅在2009年赞扬某国在非洲的投资时说：“发展援助存在一个根本问题。它导致依赖，即捐助国受援国的愿望。他在2018年的一次会议上建立了这种情绪会见某国说：“某国与非洲是平等的……这是世界事务中的姿态，比金钱更宝贵。”。正如美国将援助作为地理政治学的工具一样，大国也这样做，似乎正在扩大其整体援助努力。在2018年3月的全国人大上，中国宣布成立一个新的援助机构来协调其各项工作加强现有政策，扩大外联，作为发展中国通过欧亚大陆和非洲与欧洲相互连通的总体战略的一部分。新开发机构的不确定性与中国援助活动的普遍不确定性相匹配。中国对援助的定义与经合组织的定义不同。此外，实际支付的金额没有公布。

  与西方捐助者不同，中国也没有对援助或资金接受者设定条件。这也给了它一个优势。部分原因是不透明，部分原因是向西方捐助者回避提供了援助，援助分析的人说担心援助助长了威权。肯定会认为这是不正确的，但很明显，与其他几个国家一样，中国将援助作为一种政策工具。

  地理政治学竞争的其他经济工具。当前地缘经济学思想的主要发起者之一列举了七种工具：（1）贸易政策；（2） 投资政策，包括为地缘政治利益融资基础设施的贷款；（3） 制裁；（4） 网络工具；（5） 援助；（6） 使货币在世界经济中更突出的金融和货币政策；（7）能源和商品生产和出口其中一些政策在上面讨论过，其他政策在下面更广泛的背景下讨论过。这里有三件事要注意。首先，网络不但可以用来破坏另一个国家，例如摧毁其电网，正如俄罗斯据称在2015年对乌克兰所做的那样。它还可拿来窃取知识产权、技术和商业信息，其次，大宗商品政策可能类似于贸易制裁，例如当大宗商品被扣留时，但这些政策也可能涉及生产以影响全球价格，进而影响其他几个国家的财政甚至稳定。最后，它应该是再次指出，这些政策主要是为了影响地理政治学结果。

  事实上，它们在经济上可能很昂贵，有效的比较是，与其他工具相比，它们在成本和收益方面是更有效还是更无效。

  经济学作为政策工具。在制裁的情况下，部分是援助，部分是其他经济体，各国主要将经济作为地理政治学竞争的工具，而不是必要地促进国内繁荣。援助可能与国内繁荣有关，因为它有助于发展外国市场或降低国内的安全成本。连接制裁与国内繁荣之间的关系表明，尽管制裁可能会保护国内进口竞争行业，但总体而言，它们可能会增加国内消费者的成本。制裁可以轻松又有效地破坏目标国家的经济。它们在促使各国改变行为方面效果不佳，但有时会奏效人们一致认为，这至少在某些特定的程度上有助于国家发展，但不一定可以买到感激或杠杆。其他工具也可能具有经济效益：网络盗窃知识产权能够在一定程度上帮助盗窃国家的经济。尽管经济手段，但这些工具（如援助和制裁）也是治国方略的工具，也是经济进入国家间的战略竞争。请持续关注下一期。

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