，不在行政复议和行政诉讼的受案范围内。以下结合《条例》性质、法律规定与实践逻辑展开分析：

  《条例》确立的行政执法监督是政府内部的自我纠错机制（监督机构与执法机关同属政府系统），其本质是“内部层级监督”，而非针对公民、法人的“外部具体行政行为”。根据《行政复议法》《行政诉讼法》的规定，内部监督行为不属于行政复议受案范围，也不属于行政诉讼受案范围，当事人无法通过复议或诉讼挑战监督结果。

  “不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，不能申请行政复议。”

  行政执法监督行为（如对执法机关制发《意见书》、对执法人员提“取消资格”建议）属于“行政机关内部层级监督行为”，与上述“行政处分或人事处理决定”性质类似，均不涉及外部相对人（公民、法人）的直接权利义务，不属于行政复议受案范围（《行政复议法》第二条“外部具体行政行为”要件不满足）。

  “人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。”

  行政执法监督行为（如监督机构对执法机关的监督、对执法人员的责任追究建议）属于“行政机关之间的内部监督”，与“对行政机关工作人员的奖惩、任免”同属“内部管理行为”，不属于行政诉讼受案范围。此外，监督行为通常由政府终局决定（如第二十九条“政府制发决定书”），符合“法律规定由行政机关最终裁决”的特征。

  《条例》第六条明确“县级以上地方人民政府司法行政部门负责本行政区域内行政执法监督工作”，即监督机构（司法行政部门）与执法机关同属政府组成部门，监督是“内部层级监督”（如县级司法局监督县级执法局）。这种“自我监督”性质决定了其行为不直接对外产生法律上的约束力（仅对执法机关内部产生约束力），故不具备可诉性。

  行政执法监督的对象是行政执法机关及其执法人员（如“某局未落实裁量基准”“某执法人员暴力执法”），而非特定公民、法人。即使监督涉及具体案件（如“某企业被错误处罚”），监督的直接对象是“执法机关的执法行为”，而非“企业与执法机关的争议”。因此，监督行为不直接设定公民、法人的权利义务，不符合行政复议“保护相对人合法权益”的立法目的（《行政复议法》第一条）。

  监督机构制发的《意见书》《决定书》等文书，仅对执法机关产生内部约束力（如“责令30日内纠正违法执法”），需通过执法机关“自我纠正”间接影响相对人权益（如“撤销错误处罚决定”）。若相对人对执法行为不服，应直接针对执法机关的“外部具体行政行为”（如处罚决定）申请复议或诉讼，而非针对监督机构的“内部监督行为”。

  若监督机构的行为超出“内部监督”范畴，直接对公民、法人作出具有外部效力的具体行政行为（如“以监督名义直接撤销执法决定并责令赔偿”），此时该行为已“外化”为可诉的“外部行政行为”，当事人可依法申请复议或诉讼。但这种情况不符合《条例》规定——《条例》明确监督机构“只提建议、不直接处分”（如第三十二条“建议有权机关处理”），“决定书”需由政府制发（第二十九条），故“外化”情形在实践中极为罕见。

  尽管不能申请复议或诉讼，当事人（包括个人、执法机关）对监督结果不服，仍可通过以下内部或信访渠道反映：

  《条例》第三十条规定，行政执法机关对监督结果（如《意见书》《决定书》）有异议的，可向监督机构提出并说明理由，监督机构需“立即处理”（如维持、变更或撤销原结果）。这是唯一法定的“监督结果异议机制”，但仅适用于执法机关，不适用于个人。

  依照《条例》作出的具体案件行政执法监督行为，属于政府内部层级监督，不具备外部可诉性，不能提起行政复议或行政诉讼。其法理基础是“内部行为不可诉”原则，实践逻辑是“监督不直接设定外部相对人权利义务”。对监督结果不服，执法机关可通过“异议程序”救济，个人则只可以通过信访或针对原执法行为申请复议/诉讼维权。

  简言之：监督是“政府内部的事”，个人不服监督结果，应“告执法机关”而非“告监督机构”——这是《条例》与行政复议、行政诉讼的功能边界。

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