原标题：神奇“加法”释放维权“乘数效应”福建：“检察+工会”合力保障劳动者合法权益

  6月23日，一名务工人员来到福建省松溪县检察院，就劳动权益保障纠纷申请支持起诉。

  7月29日，福建省仙游县检察院检察官走访了解环卫工人安全作业和劳动权益保障情况。

  8月4日，由福建省尤溪县检察院支持起诉的黄某等人追索劳动报酬案办结，用工企业当场支付部分工资欠款。

  “检察+工会”，这个看似简单的“加法”，正在八闽大地持续释放维护劳动者合法权益的“乘数效应”。

  2025年，随着省市县三级总工会与同级检察机关联席会议制度在福建省检察机关全面建立，“检察+工会”工作机制从“纸面协议”落地为“硬核实效”。今年7月14日，福建省总工会和福建省检察院再次召开年度联席会议，联合发布8件联动化解劳动争议典型案例。这些案例如同一串串扎实的脚印，清晰勾勒出“检察+工会”协同发力，从个案突破迈向行业治理的奋进轨迹。

  工会离职工近，检察院法律监督刚性强，如何让“近”与“刚”产生化学反应？福建省检察机关的答案是“双向奔赴”。

  在工程建设领域，工资保证金是农民工的“保命钱”，但现实中部分工程建设项目未缴存保证金便匆忙开工，大额薪资风险像悬空的利剑。2025年12月，莆田市总工会依托常态化劳动法律监督机制，敏锐捕捉到这一行业“隐疾”，通过联席会议向检察机关移送线索。莆田市检察院接过“接力棒”，于今年1月启动行政公益诉讼立案，依托大数据法律监督模型对全市300余个在建项目进行“数字体检”，比对核验数据500余条，精准锁定48个违规项目。

  随后，检察建议推动相关职能部门迅速整改，督促违规项目足额落实保证金，涉及金额4100万余元，同时建立新开工项目信息实时推送机制，固化“开工即开户、开工即缴存”的刚性监管准则。从工会的“火眼金睛”到检察的“数字利剑”，从个案纠偏到制度完善，潜在欠薪风险消弭于无形。各地检察机关相继展开探索，如繁星点亮八闽维权版图——

  漳州市检察院与该市总工会建立联合维权机制，发挥各自职能优势，共同实施“安薪计划”，携手维护广大劳动者合法权益；三明市检察院联合该市总工会，针对劳动者未签订书面合同、口头约定薪资等情形，引导当事人固定关键证据，破解“有理说不清”的困局，帮助146名农民工追回被拖欠的工资；厦门市湖里区检察院与该区总工会合作，践行新时代“枫桥经验”，在创新园区建成福建省首批职工法律服务“园区枫桥”一体化阵地，引入专业队伍，实现维权各环节全流程衔接，入选国家首批基层劳动关系公共服务样板站点。

  过去，劳动者维权往往是“民不告、官不究”。如今，“检察+工会”工作机制把维权办公室搬到工地、车间和云端，让法律监督的触角延伸到每一个风险易发的角落。

  2024年初，建筑工人老张在福鼎市某工地摔伤，由于没工伤保险，老张被数万元治疗费压得喘不过气，决定申请劳动仲裁。依托“检察+工会”工作机制，福鼎市检察机关确认是老张的用人单位没有为其缴纳工伤保险。随着调查的深入，检察机关发现参与案涉工程建设项目的100余名工人全部处于脱保状态。办案检察官从老张的个案出发，将相关职能部门提供的参保名单逐一比对，协同多家单位对全市在建项目展开排查，最终查实16个项目未依法缴纳工伤团体险，涉及金额67万余元。随后，检察机关向相关职能部门制发检察建议，推动其补缴费用，并牵头住建、交通、水利、人社等部门召开圆桌会议，将工伤参保列为施工许可的“硬杠杠”。

  福鼎市检察院根据该案研发的法律监督模型，打通多部门数据开展线索智能筛查，实现类案监督智能预警，入选全国检察机关大数据法律监督模型汇编。

  关口前移的力量，不仅体现在工伤保障领域，更渗透到新就业形态的监管盲区。在厦门市集美区，不法分子以高薪为饵，诱导外卖骑手、暑期工签订车辆租赁贷款合同，再通过交付劣质车辆、增设恶意违约条款牟利。2024年上半年，相关纠纷同比激增84%。集美区总工会从信访投诉中捕捉到这一信号，第一时间将线索移送检察机关。

  集美区检察院以事立案，发挥公益诉讼检察职能，牵头多部门召开磋商会，厘清各部门在广告发布、用工监管、金融贷款等各环节的职责边界，同时推动公安机关深挖犯罪线索，锁定张某犯罪团伙。在检察一体化履职模式下，公益诉讼检察部门与刑事检察部门紧密配合，涉案5名主犯被依法批准逮捕并提起公诉，这股侵害新就业群体权益的暗流被彻底截断。

  在劳动者权益保障领域，消除隐性歧视与打通维权“最后一环”同样迫切。福建省德化县的实践，展现了“检察+工会”工作机制在破除违法就业门槛上的精准发力。

  2024年4月，德化县检察院在履职中发现，涉及陶瓷、模具、物流快递、电动车销售等领域的7家企业在线上招聘平台发布招聘广告时，违规标注“仅限男性”“男性优先”字样，而相关岗位并不符合法律规定的“女性禁忌从业情形”。

  德化县检察院与该县总工会召开联席会议，明确联合整治、跟踪督办工作方案。随后，该院向相关职能部门制发检察建议，建议其督促涉案平台下架全部违规信息、永久删除后台性别筛选自定义功能，从源头上杜绝歧视信息发布。相关职能部门积极整改，并组织全县所有线上招聘平台开展全覆盖清理整治。整改完成后，德化县总工会联合检察机关开展“回头看”，确认全部歧视性表述清理完毕。 从个案纠偏到平台规则重塑，从线下核查到线上源头封堵，德化经验证明，“检察+工会”工作机制不仅能追讨欠薪、保障权益，更能夯实平等就业的法治基石。

  放眼福建全省，从沿海工业园区到山区工厂车间，从欠薪追索到工伤赔偿，从线下调解到数字赋能，“检察+工会”工作机制正以扎实的办案成效，守护八闽烟火里的民生温度。

  据了解，2025年以来，福建省检察机关办理涉劳动者权益保护刑事案件45件、民事行政诉讼监督案件876件、公益诉讼案件43件。福建省总工会与检察机关联动打造的202个一体化法律服务基地，累计调处纠纷6500余件。检察机关还建成“园区枫桥”、“安薪工作室”、新业态法律服务站等，推动劳动争议在基层、在萌芽阶段实质性化解。

  “依法保障劳动者合法权益是检察机关和工会的共同责任，我们将聚焦主责主业充分履职，以‘检察+工会’协同联动为抓手，构建闭环维权体系，合力提升维权质效，推动深化综合治理，为劳动者安居乐业提供有力司法保障。”福建省检察院党组副书记、副检察长施忠华表示。

  “第一趟来是反映诉求，第二趟来就拿到了被拖欠的工资。维权只进一扇门，成本更低、效率更加高了。”日前，在福建省福州市晋安区综治中心“晋·安薪”根治欠薪联动工作站，李师傅收到工资到账信息，长舒了一口气。今年以来，该工作站已累计处置欠薪纠纷51件次，高质效化解劳资矛盾，让劳动者感受到检察“护薪”的速度与温度。

  职工讨薪从“跑断腿”到“一站结”，转变是如何发生的？这得从晋安区检察院办理的一起欠薪案件说起。

  2023年4月，某工程建设项目负责人陈某拒不支付劳动报酬46万余元，涉嫌拒不支付劳动报酬罪，由晋安区检察院依法提起公诉。起诉前，在检察机关和晋安区总工会联合调解下，陈某与工人达成分期还款协议，约定先行支付17万元。同年10月，法院作出一审判决。办案检察官发现，该判决未责令陈某继续退赔所欠款项，这将导致工人丧失强制执行的依据。为此，晋安区检察院依法提出抗诉。2024年2月，二审法院采纳抗诉意见，依法改判，责令陈某全额退赔拖欠的工资。

  个案圆满办结，更多检察“护薪”仍在路上。2024年5月，晋安区检察院牵头人社部门、工会、公安机关召开联席会议，会签“检察+工会”劳动者合法权益保障协作机制，建立线索移送、联合调解、案件督办常态化机制，构建起多部门联动“护薪”格局。“劳动者讨薪路上的最大障碍，就是维权周期长、成本高。”晋安区检察院副检察长曹永康介绍，为了让劳动者讨薪少些奔波，2025年5月，该院联合晋安区人社局在该区综治中心设立“晋·安薪”根治欠薪联动工作站。

  该工作站由人社部门工作人员值守，受理当事人诉求后，入驻综治中心的检察干警同步介入，一同研判线索，将治理端口前移至欠薪纠纷初始阶段，实现劳动争议源头预防、多元调解和行刑衔接全流程贯通。今年7月初，李师傅作为被拖欠工资员工代表，到工作站请求维权，事情很快得到解决。

  “被拖欠3个月的工资，从开始讨薪到工资全部到手，前后仅用9天。让外来务工人员直呼‘没想到’的维权速度，是检察机关深化‘检察+工会’联动、依托‘一函两书’机制高效化解劳资纠纷的生动缩影。”日前，在福建省总工会与福建省检察院召开的联席会议上，厦门市湖里区检察院代表介绍了该院相关工作经验。

  在这起案件中，蔡某通过12351福建省总工会服务职工热线求助后，湖里区总工会立即启动协同程序，将一份工会劳动法律监督意见书发往欠薪企业。2025年1月，该线索同步移送湖里区检察院。检察官与总工会劳动法律监督员联合上门，查阅台账、厘清权责，多轮释法说理让企业负责人明晰法律责任。仅用9天，包括蔡某在内的55名农民工总计近40万元的劳动报酬全部支付到位。

  案件的高效办结，得益于制度框架的精准搭建。2024年以来，湖里区检察院联合该区总工会等五部门出台《关于全方面推进“一函两书”工作细则》，明确线索发现、移送与反馈的闭环流程，让协作有章可循。双方一起将工作阵地前移，共同融入湖里区职工法律服务一体化基地建设。在这个集法律援助、调解仲裁、诉讼执行等功能于一体的平台上，工会调解员与检察官实现了常态化联合接访、联动调解。在此基础上，双方组建“检察官+工会调解员”联合专班，构建前端有联合调解、中端有支持起诉、后端有刑事追责的工作机制。该机制运行以来，已办理案件354件，累计为劳动者挽回经济损失1744万元，推动354家企业规范用工制度。该基地入选全国首批基层劳动关系公共服务样板站点。

  针对建筑、家政等行业用工乱象，湖里区检察院联合该区总工会推广“法治体检”，推动企业持续完善用工管理；多次深入产业园区开展法治宣讲，覆盖企业2000余家，带领企业明晰劳动用工法律责任，营造尊法守法良好氛围。

  “辛辛苦苦干一年，最怕年底拿不到工资。以前不懂工资保证金有啥用，现在才知道，它是守住我们一家生计的底气。”近日，在福建省南靖县一处建筑施工工地上，农民工对前来走访的南靖县检察院检察官表达了心声。

  工资保证金是从源头上防止工程欠薪、保住农民工血汗钱的重要兜度。2025年初，依托漳州市总工会、漳州市检察院“安薪计划”协作机制，南靖县总工会一线“安薪专员”排查发现辖区部分建设项目未足额缴存保证金或提供对应的保函、保证保险，且存在保证保险到期未续保的情况，行业监管存在漏洞。

  工程建设项目具有用工集中、人员流动性大的特点，保证金制度落实缺位极易引发欠薪纠纷，损害劳动者权益。为防范化解风险，2025年2月，南靖县总工会将线索移送该县检察院。两家单位派员深入工地现场核查，确认多个工程项目保证金未缴存、保险超期未续。南靖县检察院召开公开听证会，邀请总工会“安薪专员”出席，会后向相关职能部门制发检察建议。相关职能部门立即约谈违规企业，送达缴存告知书，督促完成保险延期手续。同时，“源头预防—过程监管—末端惩戒”长效机制建立，由专人专岗负责保证金到期预警，统一办事流程，住建、交通、水利、金融等多部门形成开工许可联动、信息共享、季度联合执法的闭环监管。

  一线“安薪专员”做隐患“探头”，公益诉讼检察官持法治“利剑”，长效机制筑牢治理根基。南靖县检察院与该县总工会协同发力，把“安薪”二字写进农民工心里。今年7月，该案入选福建省“检察+工会”联动化解劳动争议典型案例。

  “安薪计划”实施以来，南靖县检察院立案监督拒不支付劳动报酬案2件，助力农民工讨薪支持起诉18件，协同有关部门为440余名劳动者追回欠薪870余万元。“‘安薪计划’实实在在化解劳资矛盾，真心实意为劳动者撑腰，让大家安心干活、安稳回家。”漳州市人大代表柯梅水在参加南靖县检察院检察开放日活动时表示。

  近日，福建省宁化县检察院检察官回访辖区某民营医院时，女职工们表示少缴、漏缴的社保已全部补缴，养老、生育保障终于有了着落。

  宁化县辖区民营医院女职工占比达69.1%，属于女性劳动者集聚行业。2025年3月，宁化县总工会向该县检察院移送了一条线索：个别民营医院为压缩经营成本，没有给女职工缴纳养老保险、医疗保险、生育保险，或者只选择性缴纳部分险种，侵害了女职工合法权益。

  收到线索后，宁化县检察院启动公益诉讼监督，联合总工会、卫健等部门开展调查，通过台账比对、数据核验、人员核实，精准查实涉案医院选择性参保、部分险种长期漏缴、部分职工完全未参保等违法事实，厘清相关职能部门法定监管职责和履职短板。

  2025年4月，宁化县检察院向相关职能部门制发检察建议。相关职能部门立即成立专项工作组，对涉案民营医院的人员信息、劳动关系、社会保险参保情况做全面排查，全面整改选择性参保、缺项参保等问题；同时，向辖区非公有制企业发送社保普法提示，规范其用工参保行为。整改期间，宁化县总工会全程跟踪进度、参与现场核验、反馈职工诉求，确保整改务实见效、不反弹回潮。

  针对医疗保险、生育保险实行市级统筹、县级层面无监管权限的情况，宁化县检察院将监督线索移送三明市检察院，由三明市检察院在全市范围内开展医疗机构医保、生育参保专项法律监督，实现由个案整改向行业治理、县域整治向全市规范的升级。

  “拒不支付劳动报酬，除了责任人被定罪判刑，其所在公司一并被纳入失信联合惩戒名单。这是恶意欠薪者必须付出的代价。”日前，福建省连城县检察院办理的一起全链条整治恶意欠薪案，在当地引起积极反响。

  张某是一家劳务公司的法定代表人，该公司在连城县承包了某工程建设项目。2023年，发包方如期将270万余元工资款拨付到农民工工资专户。张某却伪造工资表截留专户资金，让67名农民工迟迟拿不到工资。农民工向相关职能部门投诉维权，张某仍不积极履行。直到2025年11月，张某还拖欠50名农民工工资共计52万余元。同年12月，公安机关以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将该案移送连城县检察院审查起诉。

  连城县检察院依法履职，查明张某全部犯罪事实，于今年3月依法提起公诉。法院以张某犯拒不支付劳动报酬罪判处其有期徒刑一年三个月，并处罚金1万元。刑事案件办结后，办案检察官发现相关职能部门未依法将涉案企业以及它负责人列入失信联合惩戒名单，信用监管存在缺位，于是启动内部线索移送机制，由行政检察部门接续跟进监督。

  鉴于一些欠薪案件止于刑事判决，失信主体经营活动不受约束，难以形成长效震慑，今年5月，连城县检察院向相关职能部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责。7月，相关职能部门将张某及其公司纳入失信联合惩戒名单，并对外公示。

  据连城县检察院相关负责的人介绍，该院联合连城县总工会共同构建柔性提醒、刚性整改、线索移送分层处置体系。对一般性劳资纠纷，由工会进行前端调处，推动矛盾源头化解；对矛盾升级、已触碰法律红线的，由检察机关综合运用刑事追责、行政检察监督等方式推动全链条闭环治理。近年来，该院通过分级分类精准施策，已联动有关部门调处各类劳动纠纷30余件。

  文稿统筹：本报全媒体记者张仁平 房燕瑜 通讯员李娥 陈良平 张久动 胡俭 陈昭宏 叶月琴 邹艳华 张洪文 周玲（张仁平 房燕瑜 陈良平）